發改委網站：2016年中國經濟增長趨勢分析
來源: 慧聰工程機械網
(一)2016年投資增長可能(neng)降至9%左右。
制造業投資增速可能下降1.5個百分(fen)點，約拉(la)低(di)投資增速0.5個百分點。一是企業經營景氣度下降(jiang)影響投(tou)資積極(ji)性。研(yan)究發現，制造業投資增長速度變化的60%可(ke)由上一年的企業利潤增長速度解釋。2015年以來，工業企業利潤總額(e)持(chi)續負增長，較上年下降約5個百分點。工業企業利潤惡化抑制企業擴大投資。且上半年受益(yi)于股票市場持續活躍，企業非主營業務收入快速增(zeng)長，若去除其影響，企業(ye)的經營狀況比利潤數(shu)據顯示的還要差。二是産能過剩依然突出，新(xin)增投資(zi)動力不足。從今年行業統計數據來看，産能過剩問題仍然突出，且伴随經濟下行，産能利用率進一步下降，産能過剩(sheng)行業有擴(kuo)展之勢。三是高新制造業(ye)規模尚小，難以提供足夠投資支撐。全國高技術制造業投資同比增長高出(chu)全部制造業投資近4個百分(fen)點，但其占比(bi)不足(zu)10%，對制造業投資增長拉動較弱。
房地産投資可能降至零增長。一是當前的資金來源結構(gou)難以支撐(cheng)房地産投資增長。雖然1—11月份房地(di)産開發企業到位(wei)資金同比(bi)增長1.3%，增速連續多月提(ti)高。但從資金來源看，國内貸款、外資、自籌資金都連續多月負增(zeng)長，僅有定(ding)金及預收款(kuan)和個人(ren)按揭貸款正增長。二是房地(di)産開發企業土地購置面積(ji)同比負增長。1—11月份，房地産開發企業土地購置(zhi)面積同比下降33.1%。三是當前房地産市場景(jing)氣度仍未全面恢複。當前房地産市場景氣上(shang)行是結(jie)構性上(shang)行而非整體上行。從區域看，一二線城市景氣上行更多，三四線城市低迷。從房屋購買結構看，改(gai)善型住房景氣(qi)度高，而剛需房和高端房類的景氣度相對較(jiao)低。10月份以來房地産(chan)銷售增速已經出現下降(jiang)。
基礎設施投資增長可(ke)能回落2個百分(fen)點。一是資金來源受到限(xian)制。受經濟下(xia)行影響，财政收入增速大幅下降，且若明(ming)年房地産(chan)市(shi)場景氣度再次下降，則地方政府的資金來源将受到極大約束。二是部分改革措施短期(qi)内可能抑(yi)制地方政府投資擴張(zhang)。新(xin)預算法(fa)、限制地方招商引資競争和地方(fang)司(si)法、紀(ji)委體系改(gai)革強化(hua)對地方政(zheng)府經濟行為的制(zhi)衡約束，短期内可(ke)能抑制地方投融資擴張(zhang)。
(二)消(xiao)費可能進入個位數增長。
一是城鄉居民收(shou)入增長持續減速。前三季度居民收入實際增長7.7%，高于經濟增速0.8個(ge)百分點。但年度比較來看，卻是持續(xu)減速。二是受失業(ye)顯性化(hua)等因素的影響(xiang)，消費信(xin)心可能有所減弱。三是一些熱點(dian)消費可能(neng)減速。首先汽車消費鼓勵政(zheng)策的效應減弱(ruo)。其次(ci)，今年受黃金價格波動及股(gu)市波動引發的避險情緒增強的影響，三季度以保值增值為目的金銀(yin)珠寶類消費大幅走強，平均增速達到13%，但不具有可持續性。
(三)出口可能略高(gao)于今年。
一是外部環境依然複雜。國際(ji)貨币基(ji)金組織(zhi)10月份報告預計2016年發達經濟體複蘇會有(you)所減弱，但新(xin)興市場國家的增長速度在2016年有所回升。二是政策環境優化和低基數可(ke)能提高(gao)出口增速(su)，進口可能低速增長。今(jin)年進口之所以出現負(fu)增長，主要是受到大宗商品價格下降所緻，進口數量降幅不大。預計明年進口數量将窄幅下降，價格影響降低，進口實現低(di)速增長。
總體來(lai)看(kan)，明年經濟仍面臨較大的下行壓力，經濟(ji)增長速度有可能進一步回落。
2016年宏(hong)觀政策選擇
2016年宏觀政策的重點仍是要把握好穩增(zeng)長、調結構和防風(feng)險的平(ping)衡，立足當前、着眼長遠，從供需兩側發力。
積極的财政政策更加有力度。第一，建議進一步擴大赤字規模，提(ti)高赤字(zi)率，新增赤字主要用于國家(jia)重大工(gong)程，跨地區(qu)、跨流域的投資項目以及外部性強的重點項(xiang)目。第二，建議考慮加大中央國債發行規模，并(bing)适當提高地方政府債券發行額度，繼續适時推進債務置換工作，減(jian)輕地方政府償債壓力，為地方騰出部分(fen)空間用(yong)于其他領域支(zhi)出，保障地方公共服務的合理投入和公共基礎設(she)施建設的穩定供給，拉動經濟增長。第三，進一步加大力度(du)盤活(huo)存量資金，統籌用(yong)于交通、水利、民生等(deng)重點領域(yu)支出。第(di)四，适當加大針對東北(bei)地區及其他困難地區的轉移支付力度(du)，并配合其他相關政策，增強其自主(zhu)增長動(dong)力。
穩健的貨币政策(ce)更(geng)加松緊适度。第一，建議繼(ji)續降低存款準備金(jin)率和基準利率，在資本外流增多的情(qing)況下保持流動性充裕，并引導市場利率下行。在保持彙率總體走勢基本(ben)穩定的大局下，根據(ju)市場(chang)情(qing)況，繼(ji)續釋放人(ren)民币貶值壓力，進一步(bu)減(jian)輕出口部門壓力。第二，穩定股票市場，發展多層次資本市場，進一步完善資本市場融資功能。寬進嚴出，防(fang)範資本大規模流出風(feng)險。第三，發揮好定向調控作用，進一步擴大開發性(xing)金融、政策性金融機構(gou)的資金運用(yong)規模，支持重點領(ling)域建(jian)設(she)。
加快推進結構性改革。繼續推進簡政放權，加快化解(jie)過剩産能和清理僵屍企業，采取有效(xiao)措施切(qie)實降低各類企業成本，引導“雙創”活動走向縱深，深化國有企業改革(ge)。
充分調動地方積極性。建立地方政府在改革和發展中的正向(xiang)激勵機制，克服不作為傾向(xiang)。積極探索新形(xing)勢下地(di)方政府的新型競争機制，既要保障公平公正，也要充分調動地方積極(ji)性。